Bruxelles/Berlino (Dpa) – In un contesto di numeri migratori in forte aumento, la Germania e altri paesi dell’UE stanno lottando per riformare il sistema comune di asilo. Ci sarà finalmente una svolta dopo anni di conflitti? Questo giovedì i ministri dell’Interno si incontreranno a Lussemburgo per un incontro molto atteso.

Perché?

Almeno dalla crisi dei rifugiati del 2015/2016, è diventato chiaro che le norme UE applicabili in materia di asilo devono essere riviste. A quel tempo, paesi come la Grecia erano sopraffatti da un afflusso di persone provenienti da paesi come la Siria e centinaia di migliaia potevano trasferirsi in altri paesi dell’UE senza essere registrati. Questo non sarebbe dovuto accadere, perché secondo il Regolamento Dublino, i richiedenti asilo devono essere registrati dove sono entrati per la prima volta nell’Unione Europea. Il paese è solitamente responsabile anche per le domande di asilo.

Cosa deve succedere adesso?

Al centro delle riforme proposte vi sono misure intese a ridurre in modo significativo l’afflusso di persone senza diritto alla protezione. Chiunque arrivi da un paese considerato relativamente sicuro in futuro può recarsi in una struttura di accoglienza rigorosamente controllata dopo aver attraversato il confine. Tra poche settimane verrà verificato se il richiedente ha la possibilità di ottenere asilo – in caso contrario, verrà immediatamente rimandato indietro. Inoltre, il monitoraggio e l’espulsione dei richiedenti asilo respinti dovrebbero essere semplificati, ad esempio raccogliendo più dati su di loro e archiviandoli a livello centrale.

Circa quante persone?

Il numero di domande di asilo nell’UE è recentemente aumentato in modo significativo dopo un calo durante la pandemia di coronavirus. L’anno scorso sono state presentate 881.200 domande iniziali in 27 Stati membri. Rispetto all’anno precedente, ciò significa un aumento del 64%. In media nell’UE, nemmeno una domanda su due viene approvata.

Dove arriva la maggior parte dei migranti di oggi?

L’Italia è stata particolarmente colpita. Secondo l’agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati UNHCR, quest’anno vi sono stati registrati più di 50.000 migranti. La maggior parte di loro proviene da Tunisia, Egitto e Bangladesh e quindi non ha quasi nessuna prospettiva di poter rimanere legalmente.

Cosa dovrebbe riservare il futuro a coloro che cercano rifugio a cui vengono offerte opportunità di asilo quando attraversano le frontiere?

Secondo il piano attuale, seguiranno le normali procedure come prima, vale a dire di solito negli Stati membri ai confini esterni dell’UE. Tuttavia, quando i paesi si trovano di fronte a massicci afflussi di persone, devono essere in grado di ottenere il sostegno di altri Stati membri attraverso meccanismi di solidarietà. Un certo numero di persone che cercano rifugio verranno poi in altri paesi tramite chiavi di distribuzione. I paesi che non desiderano partecipare devono effettuare pagamenti compensativi per le persone non accettate. Di recente si è discusso della cifra di circa 20.000 euro a persona.

Perché i negoziati sono così difficili?

La ragione di ciò sono i diversi interessi e atteggiamenti nei confronti della migrazione nei paesi dell’UE. Paesi come l’Italia, attualmente duramente colpiti dalla migrazione, vogliono assumersi maggiori responsabilità per le procedure nei propri paesi solo se gli viene garantita in cambio maggiore solidarietà da altri paesi. La loro influenza è la situazione attuale, dove molti migranti, arrivati ​​da un paese come la Tunisia, possono facilmente trasferirsi in altri paesi come l’Austria, la Germania o la Francia. Paesi come l’Ungheria, invece, vogliono chiudere completamente le frontiere esterne dell’UE e non partecipare alla ridistribuzione dei rifugiati.

E i profughi di guerra dall’Ucraina?

A causa di regolamenti speciali, le persone provenienti dall’Ucraina godono di protezione temporanea nell’UE senza dover presentare domanda di asilo. Per questo motivo, la discussione in corso non ha alcun significato diretto per loro.

Cosa vuole il governo federale?

Il governo federale potrebbe accettare la maggior parte delle proposte attualmente sul tavolo. Tuttavia, la Germania vuole garantire che non solo i minori non accompagnati siano esentati dalle procedure di frontiera, ma anche le famiglie con bambini se almeno uno è minorenne. Tuttavia, c’è poco sostegno tra gli Stati membri per questa richiesta da Berlino.

Anche le normative proposte per i paesi terzi sicuri sono controverse in Germania. Secondo lui, un ghanese, ad esempio, venuto dalla Tunisia in Italia con un rimorchiatore, potrebbe essere rispedito in Tunisia, a patto che la Tunisia sia disposta e considerata un paese sicuro.

Qual è l’opinione del governo federale?

Per quanto riguarda le procedure di frontiera, il ministro federale dell’interno Nancy Faeser (SPD) ha sottolineato che si tratta di un gruppo relativamente piccolo. Ha detto: “Quello che puoi effettivamente osservare in generale è che le persone con alti livelli di protezione, di solito vengono con le loro intere famiglie e bambini dall’Afghanistan, dalla Siria, dalle zone di guerra”. Quelli provenienti da paesi con bassi tassi di riconoscimento – e le procedure di frontiera si applicano solo a loro – di solito non portano con sé i bambini.

Che dire delle critiche di alcuni politici dei Verdi e dell’SPD che temono che la protezione dei rifugiati venga minata?

Ci sono differenze di opinione nella coalizione del semaforo. Anche definire una posizione negoziale collettiva è difficile. Alla domanda sulle critiche, la maggior parte delle quali provenivano dai ranghi del Partito dei Verdi, Faeser ha detto questa settimana succintamente: “Abbiamo una posizione unificata. Negozio su questa base”. Non è chiaro cosa accadrà se la maggioranza degli Stati membri non vorrà escludere le famiglie con bambini dalle procedure di frontiera. Se poi la Germania si astiene dal votare sulla riforma, potrebbe fallire.

In seguito alle riforme arriveranno in Germania meno richiedenti asilo?

È ancora difficile dirlo. La Germania potrebbe dover accettare persone provenienti da paesi di frontiera esterna attraverso meccanismi di solidarietà. Allo stesso tempo, molte meno persone potrebbero entrare illegalmente. Anche la Germania trarrebbe vantaggio se – in discussione – i trasferimenti di ritorno fossero semplificati secondo le regole di Dublino.

Quali sono le possibilità di raggiungere un accordo?

I negoziati sono molto difficili a causa di interessi diversi. Fino ad ora non era chiaro se il ministro dell’Interno potesse effettivamente prendere una decisione giovedì. Il prerequisito per questo è che 15 dei 27 Stati membri votino sì, dove questi devono costituire insieme almeno il 65 per cento della popolazione totale dell’UE. Se non emergerà una maggioranza consistente, i negoziati dovranno riprendere.

C’è una scadenza per i negoziati?

Se il Consiglio dei ministri dell’UE non prende una decisione durante le vacanze estive, ci sono poche possibilità di portare a termine futuri progetti di riforma. Questo perché ci deve essere un negoziato anche con il Parlamento Europeo e questo sarà rieletto nel giugno 2024. In mancanza di un accordo, i controlli alle frontiere possono essere esercitati anche su altre frontiere interne dell’UE, come avviene attualmente sul confine tedesco- Confine terrestre austriaco.

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