Più espulsioni, più controllo: l’UE vuole riformare il suo sistema di asilo. Ma non è riuscito a risolvere il problema.

Questo dovrebbe essere un successo clamoroso: l’Unione europea vuole riformare il suo sistema di asilo. I suoi obiettivi: limitare l’immigrazione irregolare, registrare tutti gli arrivi, espellere coloro che sono obbligati a lasciare il Paese prima. Bruxelles lavora da anni a tali riforme e diversi tentativi sono falliti. Ma ora, la pressione politica sembra essere abbastanza alta per raggiungere un accordo.

Una parte importante delle riforme sono i nuovi regolamenti sulle frontiere esterne. Secondo il piano, in futuro tutti i migranti irregolari saranno sistematicamente registrati lì. Oltre a questo cosiddetto screening, dovrebbero essere possibili anche procedure di asilo accelerate, per poter espellere rapidamente la persona in caso di dubbio.

L’UE si aspetta una serie di vantaggi da questa procedura. Ad esempio, l’ingresso nell’UE è soggetto a norme uniformi. Gli Stati sapranno quindi con maggiore precisione chi sta entrando nell’UE e quindi impediranno alle persone di spostarsi attraverso l’UE non riconosciute e non registrate per settimane e settimane. Inoltre, il DPR ha specificamente sottolineato che la situazione dei diritti umani alla frontiera deve essere monitorata in modo più attento e rigoroso. A causa delle ripetute violazioni della legge, come la negazione della violenza contro i migranti e la detenzione illegale in luoghi segreti, di cui ha riferito la rivista ARD “Monitor”..

Ma ci sono molte domande aperte e senza risposta. I paesi dell’UE sono così divisi sulla questione migratoria che l’intero progetto rischia di fallire. Una panoramica dei tre problemi principali:

I richiedenti asilo sono registrati alla frontiera, quindi? Nella maggior parte dei casi, è responsabile il primo paese dell’UE in cui arrivano. Ci sono eccezioni, ad esempio se i membri della famiglia vivono in un altro paese dell’UE. Se le persone registrate per la prima volta in Italia viaggiassero più lontano, ad esempio in Germania, il governo federale potrebbe teoricamente rimpatriarle in Italia. Questa è la cosiddetta procedura di Dublino.

Ma la questione della giurisdizione è oggetto di controversia all’interno dell’UE da anni. I paesi con frontiere esterne dell’UE – Grecia, Italia, Cipro – hanno criticato in particolare il fatto di essere svantaggiati in questo sistema rispetto ai paesi interni perché sono i principali responsabili della registrazione iniziale. Nel frattempo, hanno parzialmente aggirato il problema con trucchi: a dicembre, ad esempio, il governo italiano ha sospeso arbitrariamente l’accordo di Dublino e non ha più ripreso le persone registrate in Italia.

Tuttavia, anche i problemi che gravano sui paesi del Mediterraneo non sono stati affrontati dalle riforme. I meccanismi di solidarietà dovrebbero applicarsi solo in situazioni di crisi: i paesi dovrebbero quindi essere in grado di scegliere se accettare persone o inviare aiuti oltre confine. Gli esperti dubitano quindi che si raggiungerà un accordo: “Gli Stati non si fidano l’uno dell’altro”, afferma Constantin Hruschka, esperto di diritto europeo della migrazione presso il Max Planck Institute for Social Law and Social Policy.

Gli avvocati sostengono che è improbabile che paesi come l’Italia accettino riforme fintanto che non vi è alcuna garanzia che altri paesi accettino richiedenti asilo dal paese di arrivo. “Inoltre, l’attuale governo italiano rifiuta generalmente le norme che limitano ulteriormente la propria sovranità”, ha affermato Hruschka.

Cinque giorni per lo screening, 12 settimane per le procedure di asilo accelerate: alle autorità dovrebbe essere concesso così tanto tempo al di fuori di una crisi per completare le procedure. Durante questo periodo, il paese di arrivo può trattenere i migranti irregolari. In singoli casi, le persone potrebbero essere arrestate, secondo la Commissione dell’Unione Europea. I critici, ad esempio nel Parlamento dell’Unione Europea, sono più inclini a presumere che la reclusione diventerà la norma.

Le scadenze sono state fissate in modo estremamente ravvicinato dalla Commissione Ue per qualche motivo: “Una delle discussioni più controverse è per quanto tempo ea quali condizioni le persone possono essere detenute al confine in conformità con il diritto internazionale”, ha affermato Hruschka. Anche Raphael Bossong, esperto di politica interna dell’UE presso la Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP), pone questa domanda fondamentale: “È consentito rinchiudere le persone solo perché hanno presentato domanda di asilo?” Ha detto: “L’Unione europea avrà difficoltà a giustificare ciò in base allo stato di diritto”.