Polonia e Ungheria si sono chiaramente opposte al compromesso sull’asilo al vertice UE. Anche se non ha conseguenze immediate, potrebbe mettere a repentaglio altri progetti dell’UE.

Bruxelles – L’Unione Europea si avvia verso un nuovo processo a causa delle controversie irrisolte su un piano di riforma dell’asilo di vasta portata. L’Ungheria e la Polonia hanno impedito una dichiarazione congiunta sulla politica migratoria al vertice di venerdì a Bruxelles e hanno minacciato ulteriori passi. I due paesi hanno protestato per il fatto che il piano di asilo è stato lanciato circa tre settimane fa contro la loro volontà con decisione a maggioranza. Tuttavia, dal punto di vista del cancelliere Olaf Scholz (SPD) e del presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, il blocco non fermerà il processo legislativo.

Alla periferia del vertice, il primo ministro ungherese Viktor Orban ha parlato alla radio di stato della “guerra delle migrazioni” nella sala riunioni. Ha descritto l’atteggiamento dei polacchi e degli ungheresi con le parole: “È stata una lotta per la libertà, non una ribellione!” Il primo ministro lussemburghese Xavier Bettel si è indignato per l’atteggiamento di Polonia e Ungheria. “Hanno appena detto: non siamo d’accordo sul fatto che la maggioranza decida qualcosa con cui non siamo d’accordo”.

Difficile per tanti motivi

Anche la Germania è stata dolorosamente dietro un compromesso sull’asilo negoziato dai ministri degli interni dopo anni di dispute. Tuttavia, le ragioni sono molto diverse da quelle addotte da Ungheria e Polonia. I Verdi e l’SPD sono tormentati dal fatto che le procedure di asilo sono notevolmente irrigidite alla luce del problema dell’immigrazione clandestina e, ad esempio, i minori possono arrivare in strutture strettamente controllate in condizioni simili alla detenzione. Resta da negoziare se questo sia effettivamente il caso con il Parlamento europeo, che ha voce in capitolo in merito.

Polonia e Ungheria, invece, non vogliono essere costrette alla solidarietà con paesi come l’Italia e la Grecia, dove arrivano molti migranti. Il piano Ue prevede che l’accoglienza dei rifugiati non sarà più volontaria, ma obbligatoria. I paesi che non vogliono accogliere i rifugiati devono pagare un risarcimento.

Dal punto di vista di Scholz, questa è la chiave: coloro che non vogliono accettare i rifugiati possono pagare la loro giusta quota attraverso la partecipazione finanziaria. “E dal mio punto di vista, ha perfettamente senso che questo alla fine diventi pratica in Europa, in un modo o nell’altro”, ha detto Scholz.

L’Ungheria voleva reagire con “denti e artigli”.

D’altra parte, Orban ha annunciato venerdì che i regolamenti previsti saranno combattuti “con mani e piedi, denti e artigli”. Ha minacciato di bloccare ulteriormente i fondi dell’UE per la fornitura di armi e attrezzature alle forze armate ucraine. Al vertice, la Polonia ha chiesto che ogni paese dell’UE possa decidere autonomamente come sostenere i paesi con un numero molto elevato di migranti.

Il fatto che sia nata la nuova legge sull’asilo è soprattutto nell’interesse dell’Italia, dove molte persone arrivano attraverso la rotta del Mediterraneo. Nonostante le esitazioni al vertice, il premier italiano Georgia Meloni si è detto molto soddisfatto. Tutti i 27 paesi concordano sulle dimensioni esterne della migrazione, in ultima analisi sulla questione di come impedire ai migranti di attraversare il Mediterraneo. Le obiezioni di Polonia e Ungheria riguardano la distribuzione interna dei rifugiati tra gli Stati membri. “Non sono deluso dall’atteggiamento di Polonia e Ungheria, non sono mai stato deluso da chi difende i propri interessi nazionali”, ha detto il politico di destra.

Questa situazione ricorda la fase alta della crisi dei rifugiati nel 2015/2016. Durante un forte aumento del numero di migranti, le chiavi di distribuzione sono state decise contro la volontà di paesi come Ungheria e Polonia, che non sono state accettate e assicurate alla giustizia dalla Corte di giustizia europea.

Ci sarà ora un blocco in altre decisioni?

Non è chiaro se il conflitto avrà conseguenze e, in caso affermativo, quali. Il rischio è che Ungheria e Polonia, per protesta contro la decisione della maggioranza dei ministri dell’Interno, blocchino un’altra importante decisione Ue che richiede una decisione unanime. Ad esempio, nei prossimi mesi dovrebbe essere raggiunto un accordo su come colmare le lacune nel bilancio a lungo termine dell’UE.

C’è speranza nell’UE che almeno in parte la politica polacca sia dovuta all’attuale campagna elettorale e che la situazione possa migliorare dopo le elezioni parlamentari in autunno. Tuttavia, all’inizio, il suono sembrava più nitido. Venerdì il primo ministro Mateusz Morawiecki ha sfruttato i recenti disordini in Francia per opporsi alle riforme in materia di asilo. “Negozi saccheggiati, ristoranti vandalizzati, auto della polizia bruciate e barricate nelle strade: vogliamo vedere queste immagini in Polonia?” chiese.

Un altro rischio per il progetto di riforma dell’asilo sono le richieste del Parlamento europeo che corrispondono a quelle del governo federale tedesco. Gli Stati membri temono che, ad esempio, l’esclusione dei minori dalle rigide procedure di asilo possa portare paesi come l’Italia a ritirare il proprio consenso al progetto. Anni di lavoro possono essere sprecati.